“十三五”税务扶贫答卷

陕西省商洛市商州区板桥镇的张改善老人身份证上的名字由“大瓜子”变成了“张改善”。

身患智障，张改善老人一直居住在板桥镇敬老院，是国家税务总局商州区税务局驻村干部祝亚军的帮扶对象。入村调研时，村干部告诉祝亚军，老人姓张，因为没有亲人，村里人都叫他大瓜子，他身份证上名字也是大瓜子。

“残疾人也是人，应该有一个堂堂正正的名字。”随后，祝亚军多次跑到村里找上年纪的老人了解情况，终于从一位老人口中得知了张姓辈分排行：志守良德立志改新，大瓜子属“改”字辈。祝亚军拿着村组证明奔波于板桥镇政府、派出所，区民政局之间，给大瓜子起名：张改善。

“强化贫困户动态管理机制，坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起对记者说，眼中有活、心中有责，扶到点上、帮到根上、暖到心上是对扶贫工作的基本要求。

税务干部当扶贫第一书记、乡村百业兴旺除穷根、税收优惠政策精准施策……放眼全国，“十三五”期间，税务部门因地制宜、积极作为，精准落实一系列帮扶政策，通过发挥税收职能作用，帮助广大农户和农企实现脱贫增收，“在扶贫工作中充分发挥了税务特色，不断推动脱贫攻坚工作取得实效。”张连起说。

“再不团结一致脱贫致富就说不过去了”

“2020年6月29日，我们的书屋诞生了，它就像一道阳光，照亮了杨家茆村的每一寸沃土，这片曾经被讥讽为文化沙漠的土地，在它的照耀下逐渐丰饶。”陕西省榆林市府谷县杨家茆行政村驻村第一书记陈瑞军说。

为提高农民文化素质，普及科学知识，文化扶贫助力精准扶贫，榆林市府谷县税务局资助结对帮扶贫困村杨家茆行政村成立了农家书屋。

白天，老人们三三两两地来到农家书屋，坐在树下读书看报，怡然自得；夜晚，农家书屋灯火通明，以往喜欢隔三差五地吆喝着喝酒、逛街的青年人，现在都往书屋里钻，吃过晚饭的父母牵着孩子们来看书，曾经不绝于耳的麻将声变成了唤儿读书的声音。

“农家书屋就这样悄悄地走进了杨家茆村村民的生活，也许它不如一项招商引资工程，能带来巨大的经济效益，但就是这样悄悄的力量改变着一些固有现状。”陈瑞军感慨。

“我们被税务局派来的驻村干部感动了，他们这样一心为村里发展付出，大家再不团结一致脱贫致富就说不过去了。”当着榆林市税务局扶贫工作队的面，榆林市米脂县高家园则村村支书张小利言辞真切。

榆林市税务局扶贫工作队进驻高家园则村后，针对班子涣散、派系严重的村情，工作队加强与村两委成员、老党员、曾经的村队干部以及村内能人沟通交流，不厌其烦做工作、畅沟通，逐步引导村两委统一思想和认识，充分发挥党员、前任村干部和村民代表在处理邻里关系、项目实施中的桥梁作用，调动村民自治积极性，为脱贫攻坚工作的开展奠定组织基础。

陕西税务系统积极选派党性强、作风硬、敢担当的优秀干部担任挂职扶贫副县长、扶贫村第一书记，选优配强驻村工作队力量，以基层党组织建设为重要抓手，紧紧团结村“三委”，严格落实党支部“三会一课”“四议两公开”“主题党日”等制度，牢固树立“党建+扶贫”工作理念，最大限度凝聚脱贫攻坚合力，形成了坚强有力的帮扶力量。数据统计，陕西各级税务机关参与扶贫干部达2983人。

在四川，最近几天，巴中市通江县烟溪乡烟溪沟村发生了很大变化，3.7公里村社道路拓宽硬化了，一举解决了困扰村民多年的出行难与运输难，全村220多户村民的安全饮水问题也解决了、102户农家也通过危旧房改造。

这番变化，离不开“拓荒牛”田涛。

2015年6月，国家税务总局巴中市税务局派田涛到该村担任第一书记，为了让地处龙虎山中的这个贫困村找到致富路，他多次攀陡岩，钻密林，实地踏出了“山上养牛羊、山腰种果茶、山下养畜禽”的发展构想，并与村社干部形成共识，立足资源优势，大力发展全村骨干支柱产业及农户庭院经济，“拓荒牛”的名声也越传越远。

近日，四川省委省政府发布2019年脱贫攻坚先进集体和先进个人表扬决定，四川省税务系统16个单位、包括田涛在内的21名同志上榜，数量在扶贫开发局等主责以外部门中排“第一方阵”。

党的十八大以来特别是“十三五”时期，包括祝亚军、田涛在内的全国税务系统专职开展扶贫帮扶的税务干部累计达3.42万名，其中第一书记1.05万名。

百业兴旺铲穷根

东连荆湘、北接秦陇、南通滇海、西驰叙马的四川隆昌市，受疫情影响，生猪存栏锐减，不能满足全市生猪消费需求，猪肉市场价格不断上涨。为鼓励农户、养殖户养猪，今年5月，隆昌市委发出了《隆昌市党员干部职工众筹支持农户代养生猪的倡议书》。

这为正在想方设法助力企业复工复产的隆昌市税务局提供了新思路：税务干部到乡村当“猪老倌（养猪户）”，合力众筹“云养猪”，税务干部凑钱为贫困户买猪、养猪。

确定场地、费用和保险相关事宜后，该局199名税务干部参与到众筹支持农户代养生猪工作中，共计筹措资金8.8万元，认养了44头生猪，并与普润镇黄荆村1组养猪场签订代养协议，形成了“代养户+众筹人+农业农村局+镇人民政府”的联合众筹养猪模式，既为养殖户众筹了养猪资金，增加了就业收入，也多方分担了风险。

黄荆村村民程克荣看着圈里活蹦乱跳的小猪仔，咧开了笑容，“我们养猪厂属于中小规模，受非洲猪瘟的影响，在养猪过程中一直有很多顾虑。自从税务局来代养生猪，协调农业农村局为猪场买了保险，给我们兜底壮胆，我们就不用担心了，不定时将养殖情况反馈给税务局，最后等待生猪出栏就好了。”

税务干部林维维介绍，得益于代养，养猪场从原来养不到100头猪扩大到了当前的近400头猪，增加了农民收入。

发展产业是脱贫根本之策，资金又是发展产业的关键因素。“多亏了税务局筹资建桥修路，真正解决了我村发展难题。”江西赣州市安远县车头镇龙头村党支部书记刘远飞说。

面对龙头村基础设施欠缺、公路泥泞不堪的现状，赣州市税务局筹资50万元建成龙头大桥，同时争资争项1000多万元，铺设6.5公里村主干道柏油路。

路通了，产业也发展起来，驻村工作队又帮助创建“合作社+基地+贫困户”的产业发展模式，带动贫困户脱贫致富，龙头村的造血功能持续增强。

“我们在龙头建设了200亩的大棚蔬菜基地，吸纳了贫困村民就业，通过四统四有（大棚蔬菜基地管理模式为统一技术有服务、统一种苗有标准、统一农资有安全、统一销售有保障）的形式带动了贫困户脱贫致富。”安远县车头镇龙头村果蔬扶贫基地负责人唐华龙说道。

如今漫步龙头，竹林茂密、水流潺潺，村庄逐步形成山上脐橙、山下烟叶、田间蔬菜、林中农家乐的多元化产业发展格局，并被评为江西省第五届文明村镇、江西省“双十佳”休闲旅游秀美村庄。

“想的就是怎么利用税收政策”

“作为一个税务干部，想的就是怎么利用税收政策助力贫困村产业发展。”林维维说，以农场为例，销售的自产农产品免征增值税，农业服务免征增值税，农产品增值税进项税额可以核定扣除，“公司＋农户”经营模式销售畜禽免征增值税，农场从事农林牧渔项目又减免企业所得税，不征收从业人员的个人所得税，农村居民拥有使用的三轮汽车等定期减免车船税。“通过利用这一系列的税收优惠政策，农场的产品成本比同类企业低10%左右。物美价廉的产品吸引许多游客直接上门购买，农场的产品还没运出去就基本销售完了。”

国家税务总局全面梳理国家出台的110项支持脱贫攻坚税费优惠政策，从支持贫困地区基础设施建设、推动涉农产业发展、激发贫困地区创业就业活力等六个方面，分门别类列出政策内容、享受条件，发布支持脱贫攻坚税收优惠政策指引，一系列政策组合拳精准发力，进一步助力全面打赢脱贫攻坚战。

今年1至8月，全国税务系统落实支持脱贫攻坚各项税费优惠政策实现减税670多亿元，同比增长36%。

在张连起看来，这是税务攻坚扶贫的最大特色之一。

在就业扶贫上：企业招用建档立卡贫困人口，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。

“我们是劳动密集型企业，到贵州省晴隆县招录贫困人员，既是响应政府号召，给贫困人员提供就业岗位，也是为了满足我们自身的用工需求。”让浙江兴达文具有限公司总经理王爱国惊喜的是，这次“无意之举”，让公司收到了税务部门送来的税收优惠“福袋”。

在消费扶贫上：蔬菜流通环节免征增值税、部分鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税。

蔡大堆是厦门商洲农产品集团有限公司董事长。2018年，响应东西部扶贫协作的号召，他跟随厦门“援临”工作队前往临夏州，商洲集团也随之成为当地首家从事消费扶贫的企业。

扎根临夏州，蔡大堆成立了临夏商洲产业扶贫开发有限公司，建起占地面积达1000平方米的“临夏消费扶贫产品展示馆”，招揽农户入驻。从农户稀少，到摆满临夏州7县1市的特色农牧产品，这个展示馆已成为当地对外展示的一个靓丽窗口，先后带动当地贫困人口222户1027人成功脱贫。2019年，临夏商洲产业扶贫开发有限公司共实现消费扶贫1100万元。

蔡大堆讲述了临夏州农户董树森的致富故事：董树森以卖藜麦为主，厦门和临夏州开展东西部扶贫协作之前，他家一年只能卖几万元，现在一年可以卖到四五百万元。

谈及公司在临夏州开展消费扶贫取得的成绩，蔡大堆表示，这离不开税务部门的大力支持。

2018～2020年上半年，该局累计为商洲集团办理蔬菜、肉蛋禽流通环节免征增值税销售额6900万元。

国家税务总局党委书记、局长王军表示，全国税务系统要持续推进实打实的扶贫举措，既抓好产业扶贫、消费扶贫等定点扶贫工作，建立完善巩固脱贫攻坚战成果的长效机制，又全面落实好各项支持脱贫攻坚的税收优惠政策，做到帮扶力度不降，努力打造“带不走”的扶贫力量，交出经得起历史和人民检验的脱贫攻坚税务答卷。