长三角8月1日起执行统一的税务轻微违法“首违不罚”清单

从8月1日起，上海、江苏、浙江、安徽等地的税务部门将统一执行轻微违法行为“首违不罚”清单，并在申报发票类的事项中统一了处罚裁量基准，这是税务支持和服务长三角一体化发展又一重要举措落地，也是全国首次对跨省市税务执法行为量裁权实现同事同罚。

因疏漏忘记办理税务事项会带来多大麻烦？上海一家咨询企业的财务负责人陆女士对此深有感触。去年她有一次未按规定进行企业纳税申报，被处以50元罚款，同时企业纳税信用等级从a类降为b类。

一次漏报造成了一次处罚，尽管是小小的50块钱，这对于我们企业来说很重要。我们要向银行贷款，（企业）从a级降为b级的影响很大。

对于这类税务日常管理中发生率高，危害不大，容易纠正的税务轻微违法行为，长三角共同出台了轻微违法“首违不罚”清单，包括未按规定办理纳税申报、未按规定开具发票等18项事项。

国家税务总局上海市税务局政策法规处处长 余文华：这些行为可能是比较轻微的，甚至于不是故意的，通过一定的方法是可以纠正或者是消除不良后果的。基于这样一种考虑，所以我们在法律规定的范围里面，设置了首违不罚，也体现了现代包容审慎的理念。

以前长三角各省市税务部门在行政执法上设置不同事项，处罚标准也各有不同，比如发票违规，有的按金额，有的则按份数处罚，这次长三角在全国首次统一了跨省市税务执法裁量基准。关于申报发票类违法行为的19项，实现区域内执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳。