税务托管社保，那些企业坐不住了

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

很多人会发出了疑问，我们省早就在地税申报社保了啊

是的，其实包括河南、辽宁、黑龙江、江苏、宁波、大连、厦门市等省、计划单列市都陆续开展了社保由税务局征收工作。

但是大家要明白，虽然同为税务征收，但实质还是有区别的。

税务代征，即社会保险经办机构负责核定缴费数额，由税务部门负责征收，你比如说河南是这样规定的。社会保险费改由地方税务机关统一征收后，社会保险经办机构及时将核定的用人单位和个人应缴费额传递给地方税务机关，作为地方税务机关据实征收的依据。

本质上征收基数还是由社保部门核定的，税务只是代征。基本之前大部分地区都是采取这种方式。

税务全责征收，即税务部门负责包括缴费数额核定、征收在内的全部征缴环节。你比如说单列市厦门还是这样规定的，各参保单位应如实向税务机关申报职工上一年度1月至12月的月平均工资。工资的计算口径按照国家统计局《关于工资总额构成的规定》执行。用人单位申报后，税务机关依据缴费文件的规定，自动生成参保单位及个人的缴费基数。

代征情况下，税务局有点类似打下手的角色，可能不会过多干预社保推送的基数，可是如果是全责征收，那么情况就有所不同的，税务机关会自己根据用人单位申报情况，生成缴费基数。

结束社保费“分征”局面

以前各地社保费的征收机构全国并不一致，有的地方是由税务部门来征收，有的是由社保部门来征收。

也就是说，存在两个部门征收的局面。而这一局面的形成有其历史和政策原因。

根据国务院1999年出台的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。

2011年正式实施的《社会保险法》依然没有明确规定社保费的统一征收机构，只是笼统提出，“社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。”

在没有统一规定的情形下，各省份的征管模式也不一样。如，自2017年1月1日起，河南省社会保险费改由地方税务机关统一征收。而根据媒体2016年底的统计，有20多个地方税务部门实现了税务机关代征社保费。

各项社保费交由税务部门统一征收，此举结束了五项社会保险在不同地区分别由社保经办部门和税务部门征收的局面，统一了征收体系，结束了“分征”的局面。

长期按照最低标准申报社保的单位要注意了

社保基数有上下限的规定，每个地方不一样。如果工资低于基数，按照最低标准缴纳，如果高于基数且不高于最高上限，则按照实际工资据实缴纳，如果高于最高上限，则按照最高上限缴纳。

以前长期按最低工资标准申报基数的单位，你的个税申报基数税务局是有的，两者一对比，差异过大，未足额缴纳的部分，补缴的可能性很大。

劳务派遣、物业安保、建筑劳务类似的企业要注意了

这些单位很多不会给职工办理申报，私下签订放弃社保协议的比比皆是，而一些建筑劳务公司还会大量做工资成本，在建筑用工未实名的庇护下，大量借用他人身份信息制作工资表，列支成本。

你的工资表信息、你的个人所得税信息、你的社保申报信息，你的企业所得税申报信息，现在都由一个部门来核查了，这里面的逻辑关系，细思极恐啊。

应缴未缴的行为更容易被曝光了。

拒交社保费的企业要注意了

以前，社会保险经办机构负责征收社保费时候，你可能对其不理不睬，检查到你少缴，应缴未缴也拿你没办法，现在要注意了，地税机关是专职组织收入的政府执法机构，有独立的征收体系，专业税收团队，征收能力强大，金税三期工程能够实现全国征管数据应用的大集中，大大提高征缴效率。

给你核定了申报基数和期限，就按照税种的申报严格给你管着，你延期申报，不申报，不仅影响你信用，更可怕的是，万一说你没申报，限制你开票呢，反正管你的手段就比社保征收多很多了。

税务是垂直管理体系，税务部门征收也会在一定程度上避免地方政府对社保征缴的干预，确保社会保险的独立运行。

不过，就现行体系来说，社保费向税务部门统一征收转变，还需要考虑以下问题。

一是，五险征收力度加大，市场主体的遵缴率提高，基金收入必定会增加，而部分地区或部分行业、企业的缴费负担可能会加重，因此降低社会保险费率还应继续前行；

二是，自雇就业者、灵活就业人员等群体没有雇主代扣代缴，需要税务部门做好信息管理和经办服务，以免这些群体出现社保断缴问题。

目前，社保费率继续阶段性降低。自2018年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省(区、市)，以及单位缴费比例降至19%的省(区、市)，基金累计结余可支付月数高于9个月的，可阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。

总之，很多企业可能要在未来要面临剧痛了，不过还是希望在严格征管的情况下，适当降低社保费率，让企业不至于负担过重。